绵阳市企业优惠政策

各县(市)人民政府、州级有关部门：《凉山州深入推进农产品质量安全省建设行动方案》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。凉山州人民政府办公室2024年9月26日凉山州深入推进农产品质量安全省建设行动方案为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深入推进农产品质量安全省建设行动方案的通知》（川办发〔2023〕33号）要求，进一步提升我州农产品质量安全水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，特制定本工作方案。一、建设目标到2025年，农业标准化覆盖率达到50%以上，绿色优质农产品比重达到50%以上，省级例行监测合格率稳定在98%以上，群众满意度达到80%以上；西昌市、会理市、宁南县、会东县、德昌县、冕宁县成功创建省级农产品质量安全监管示范县（以下简称省级监管示范县），西昌市、会理市成功创建国家农产品质量安全县（以下简称国家农安县），重点农产品突出问题得到有效治理。到2030年，农业标准化覆盖率达到70%以上，绿色优质农产品比重达到60%以上，省级例行监测合格率达到99%以上，群众满意度达到90%以上；90%以上县（市）成功创建省级监管示范县，50%以上县（市）达到国家农安县标准，基本实现农产品质量安全治理体系及治理能力现代化。二、建设任务（一）实施农业生产源头治理行动。1.加强农产品产地环境监管。推进农产品产地环境监测与评价，建设耕地质量长期定位监测点，开展农产品及产地协同监测，动态掌握农产品产地环境质量状况。加强农产品产地周边涉镉等重金属企业排查整治。推进受污染耕地分类管理和安全利用，实施耕地生产障碍修复利用试点，因地制宜探索受污染耕地安全利用新模式。建立健全农药包装等废弃物回收处理体系，推进畜禽粪污资源化利用。到2025年，农药包装、废弃农膜回收率分别达到79%、90%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，受污染耕地安全利用率达到94%以上。〔州农业农村局、州生态环境局按职责分工负责，各县（市）人民政府负责落实（以下均需各县（市）人民政府落实，不再列出）〕2.加强农业投入品经营管理。加强肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂监管，开展农资经营标准化门店建设。建立健全农资生产销售全程质量追溯管理机制，推进农药、兽药二维码标识管理，实现农资监管信息化。从严管控限制使用农药经营网点，探索农药处方制度。开展农资打假专项治理，依法严厉打击网络、电话、游商违法销售问题。到2025年，农资经营标准化门店达到40家以上。（州农业农村局、州经济和信息化局、州公安局、州市场监管局、州供销社按职责分工负责）3.推广科学用药用肥。探索“肥药两制”改革，开展化学农药、化肥使用减量攻坚行动，推行生态调控、理化诱控、生物防治等病虫害绿色防控技术，集成融合全程绿色防控与统防统治，探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理等模式。开展兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称减抗行动），国家农安县规模养殖场全覆盖实施养殖减抗行动，其他县（市）50%以上规模养殖场实施养殖减抗行动。到2025年，累计建设绿色种养循环示范区50万亩以上，全州主要农作物绿色防控覆盖率达到56%以上，化学农药使用量保持负增长。（州农业农村局负责）（二）实施农业全产业链标准化行动。4.构建全产业链标准体系。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”原则，建立健全特色农业地方标准体系，每年制（修）订州级农业地方标准10项以上。探索建立标准实施审查机制，每年开展州级农业地方标准运行评估工作。鼓励相关单位参与省级及以上标准编制，支持生产经营主体制定企业标准、团体标准，争创标准“领跑者”。支持科研院所、大专院校、企业事业单位等主导或参与国家标准、行业标准编制工作。（州农业农村局、州市场监管局按职责分工负责）5.推动农业标准化生产。推进粮油、畜禽、烟草、水果、马铃薯、蔬菜、林果、桑蚕茧丝、中药材、花卉等优势特色产业全产业链标准化生产，每年开展一批州级农业全产业链标准化试点，建设一批国家现代农业全产业链标准化基地，选树推广一批可复制、可借鉴的农业标准集成应用模式。鼓励农业（农资）企业、农民专业合作社、社会化服务组织等采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，开展农业标准推广、绿色生产等技术服务。到2025年，建成经济作物标准化基地5个、部省级畜禽养殖标准化场2个。（州农业农村局、州市场监管局、州供销社按职责分工负责）6.擦亮培优农产品品牌。作响做靓“大凉山”特色农产品区域公用品牌，严格品牌授权管理，加大品牌维权打假力度，从严查处品牌侵权行为。大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名特优新农产品。鼓励发展一批农产品质量安全联盟，提高农产品生产经营主体绿色生产技术服务能力。到2025年，首批建设优质农产品生产基地6个。加强绿色优质农产品品牌培育与推广，打造“天府粮仓”品牌精品14个，建设绿色有机地理标志农产品超市、专卖店5个。（州农业农村局、州经济和信息化局、州商务局、州市场监管局按职责分工负责）（三）实施农产品质量监管提升行动。7.强化生产过程管控。按照“区域定格、网格定人、人员定责”原则，建立健全农产品质量安全网格化监管体系。开展乡镇监管服务站星级化、标准化建设，探索协管员专职化。建立精准监管服务机制，落实风险分级、信用评级监管制度，推行精准速测、移动巡查。健全农产品质量安全追溯制度，完善追溯协作机制，建设农产品溯源公共服务平台，推动重点农产品实现全过程追溯。落实州内生产销售食用农产品抽检不合格批次追溯信息通报制度。到2025年，培训基层农产品质量安全监管人员1000人次以上。（州农业农村局、州市场监管局按职责分工负责）8.加强收贮运环节监管。制定凉山州农产品收贮运质量安全管理办法。严格落实农产品收贮运环节交货查验、自查自检、无害化处理等制度。强化畜禽屠宰管理，落实官方兽医检疫制度，督促屠宰企业履行质量安全主体责任，确保屠宰环节畜禽产品质量安全。2025年底生猪屠宰场GMP认证率达到100%。加强生鲜乳收贮运及奶站管理，保障生鲜乳质量安全。（州农业农村局、州市场监管局按职责分工负责）9.严格落实农产品市场准入机制。加强农产品集中交易市场规范化建设，明确市场开办主体管理责任，精准建立农产品集中交易市场档案，建立健全承诺达标合格证查验机制。深化农产品集中交易市场等级评定，引导支持农贸市场向现代超市转型。深入推进农产品质量安全信用体系建设，完善信用评价运行机制，探索推广“信用+网格”分级监管制度。打造一批“网格化监管、合格证推行、质量追溯、信用监管、监测预警”等制度机制集成创新试点县。到2025年，全州40%农贸市场建设成为食用农产品承诺达标合格证准入查验标杆市场。（州市场监管局、州农业农村局按职责分工负责）10.加大执法监督力度。建立农业行政执法、食品安全监督执法、公安刑事侦查联动机制。加大农产品质量安全监督抽查、飞行检查、明查暗访力度，严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为。对豇豆、韭菜、芹菜、柑橘、鸡蛋、乌鸡、肉牛、肉羊等重点品种和水产品兽药超标等突出问题，开展专项攻坚治理。充分发挥群众监督作用，及时调查处置和回应群众投诉举报问题。（州农业农村局、州公安局、州司法局、州市场监管局按职责分工负责）（四）实施农产品质量监测升级行动。11.推进检测能力建设。提高州级检测服务水平，检测参数增长10%以上。加强县级检测能力建设，严格落实“五有”“五不”（“五有”即有机构、有牌子、有队伍、有设备、有保障；“五不”即定位不变、职能不弱、任务不减、保障不降、能力不退）要求。提升乡镇快速检测能力，制定乡镇检测室标准化建设规范和农兽药快速检测抽样技术规范，全面推广应用胶体金免疫速测技术，配齐农兽药残留等快速检测设施设备。（州农业农村局、州市场监管局按职责分工负责）12.加大农产品抽检力度。健全州、县、乡三级农产品质量安全监测网络，组织实施各级农产品质量安全风险监测和监督抽查，逐年提高监测密度，到2025年，州级抽检样品量达到0.6批次/千人，县级抽检样品量达到0.9批次/千人。到2030年，全州50%乡镇均具备农兽药残留、“瘦肉精”等非法添加物质快速检测能力。实施农产品抽检进集群、进园区行动，实现农业产业集群和主要农业园区监测全覆盖。实施小宗特色农产品质量监测计划。（州农业农村局负责）13.提高抽检结果应用效能。构建农产品质量安全抽检结果信息化管理机制，推动各地各部门（单位）抽检信息互通共享。强化抽检数据分析和应用，优化结果会商通报、风险评估预警、检打联动等机制，问题产品溯源查处率达到100%。（州农业农村局、州卫生健康委、州公安局、州市场监管局、州发改委按职责分工负责）（五）实施提标达标示范引领行动。14.全面推进提标达标建设。对标对表国家农安县和省级监管示范县新标准，研究制定国家农安县和省级监管示范县提标达标清单，组织开展监管制度机制创新集成试点。州级每年重点支持2个县（市）实施提标达标建设，县级重点支持乡镇监管服务站星级化、标准化建设，以现代农业园区为重点的村级服务点建设。到2025年，建设乡镇农产品质量安全监管标准化服务站70个以上，星级监管服务站35个以上，村级服务点35个以上。（州农业农村局负责）15.压实农产品经营主体责任。严格落实生产经营主体生产记录、质量控制、自查自检、承诺达标合格证、包装标识等制度，确保生产经营的农产品符合质量安全标准。严格落实“两个名单”（重点监控名单、黑名单）制度和食用农产品生产风险分级分类管理办法。科学划分主体信用等级，探索推进信用等级分类监管。实施“科学施肥进万家”“百县千乡万户”安全用药大实训，每年培训生产经营主体500户以上。将农产品质量安全纳入公益性宣传范围，持续提振“大凉山”农产品消费信心。依托基层司法资源，建立常态化普法机制。（州农业农村局、州司法按职责分工负责）16.强化突发事件应急处置。加强农产品质量安全应急处置体系和能力建设，健全州、县、乡快速响应联动机制，完善应急预案，开展应急演练，强化应急处置。常态化开展网上涉及凉山“农产品质量安全”相关信息巡查，发生突发（舆情）事件，联动属地和相关部门快速核实，科学研判妥善处置，主动及时回应社会关切。（州农业农村局、州委网信办、州市场监管局按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。州农业农村局牵头负责农产品质量安全省建设工作，发展改革、财政、公安、司法、市场监管、生态环境等有关部门（单位）根据责任分工抓好相关工作，共同推动农产品质量安全省建设。县（市）政府承担国家农安县、省级监管示范县创建的主体责任，制定目标任务、工作举措和责任清单，落地落实农产品质量安全省建设任务，按期通过农业农村部、省农业农村厅组织开展的国家农安县、省级监管示范县资格复审或跟踪评价。乡镇（含涉农街道，下同）切实履行农产品质量安全监管属地责任，将农产品质量安全工作作为年度重点工作。（二）加强队伍建设。州、县级农产品质量检测机构按照《农产品质量安全检测机构考核办法》和相关标准配齐配强检测人员。行政村从村组干部、防疫员、植保员等人员中，择优选聘村级农产品质量安全信息（协管）员。积极引进检验检测专业高层次人才，定期举办检测人员业务能力实训和行业竞赛，持续提升检验检测能力。适当提高检测机构中高级专业技术岗位结构比例，依法依规落实考核晋升、有毒有害保健津贴等政策，确保检验检测队伍稳定。（三）严格考核监管。深入开展年度农产品质量安全工作绩效评价，将评价结果纳入乡村振兴实绩、食品安全党政同责、质量强州等考核。对工作突出的地方、单位，按规定给予表扬，对工作不力的地方和单位依法依规实行通报批评，对监管不力、推诿扯皮、失职渎职的相关人员依法依规严肃问责处理。